各縣（市）區(qū)分局、示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提高環(huán)評(píng)審批效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》等文件規(guī)定，結(jié)合我市環(huán)境污染攻堅(jiān)要求、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，經(jīng)研究，現(xiàn)將屬于市局審批的46類(lèi)、120項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批權(quán)限委托下放給你們（詳見(jiàn)附件），并將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目審批服務(wù)

各縣（市）區(qū)分局、示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局在受理本單位審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)評(píng)編制單位按照相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理目錄和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求，科學(xué)、規(guī)范地編制環(huán)評(píng)文件，不得擅自降低或提高環(huán)評(píng)文件的編制等級(jí)。未納入審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目，各地不得擅自越權(quán)審批。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)有準(zhǔn)入要求的，必須符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求；屬于化工行業(yè)的、產(chǎn)能過(guò)剩的、涉及飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、北山保護(hù)區(qū)、引黃人工湖（濕地）等環(huán)境敏感區(qū)或生態(tài)紅線的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合相關(guān)規(guī)定要求。原則上不予審批廢水直接排入水體的項(xiàng)目；原則上不予審批黃河流域內(nèi)廢水日排放量200噸及以上的項(xiàng)目、危廢處置和綜合利用項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化空間管控，建立全市一盤(pán)棋思想

各地要以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單為抓手，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。各地要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)決不予審批產(chǎn)業(yè)政策禁止類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批高耗能、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)和資源性項(xiàng)目，暫不審批五城區(qū)范圍內(nèi)新建廢棄資源綜合利用項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)綠色引領(lǐng)，助推綠色焦作建設(shè)

項(xiàng)目審批中要堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目、促進(jìn)中小微企業(yè)綠色發(fā)展的項(xiàng)目、企業(yè)升級(jí)改造且不增污的項(xiàng)目、對(duì)全市固廢綜合利用環(huán)保效益明顯的項(xiàng)目應(yīng)批盡批、應(yīng)批快批。在項(xiàng)目審批中推進(jìn)“五轉(zhuǎn)四降三加快”，“五轉(zhuǎn)”，即推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)在空間布局上由分散向集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能和投資規(guī)模由小向大轉(zhuǎn)變，清潔生產(chǎn)水平由低向高轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；“四降”，即降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、降低污染物排放、降低物耗能耗、降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生；“三加快”，即加快提升集中供熱覆蓋率、加快推進(jìn)集中供水率和污水集中處理率、加快提高固體廢物綜合利用率。

四、嚴(yán)格總量替代，抓好總量源頭控制

要結(jié)合《焦作市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理工作內(nèi)部規(guī)程（試行）》的文件精神，嚴(yán)控總量來(lái)源，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中應(yīng)核算二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物的排放量，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、氟化物的廠界和外環(huán)境排放量，明確建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)及替代削減方案。

五、嚴(yán)肅審批紀(jì)律，維護(hù)環(huán)評(píng)審批嚴(yán)肅性

按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各分局要認(rèn)真落實(shí)審批責(zé)任制，凡違反法律法規(guī)規(guī)定、超越審批權(quán)限做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定的，其批復(fù)文件無(wú)效，由此造成的后果由相應(yīng)分局承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行，《焦作市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于下放環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限的通知》（焦環(huán)保〔2016〕91號(hào)）、《焦作市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步下放環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限（試行）的通知》（焦環(huán)保〔2016〕216號(hào)）、《焦作市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件縣級(jí)審批權(quán)限的通知》（焦環(huán)保〔2017〕130號(hào)）和《焦作市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限的通知》（焦環(huán)文〔2020〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：委托下放審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件清單

                                                                      2021年3月5日

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